Рынок медотходов Челябинска, Тюмени и ХМАО заполонили «мутные конторы». Мишустину доложат о «критической дыре» В реестр массово заходят фирмы без компетенций и оборудования

Представители сообщества отраслевых предприятий намерены добиться пересмотра постановления правительства, согласно которому с 1 сентября в России действует новый порядок обращения медицинских отходов. Документ устанавливает регулирование сферы, касающееся операций с ними. Однако, как отмечают специалисты, в нормативном акте кроется серьезный пробел, открывающий доступ на рынок недобросовестным конторам. Махинаторы используют оговорку, что ряд критически важных индикаторов может предоставляться лишь с оговоркой «при наличии». Участники рынка в последнее время регулярно фиксируют, в том числе на территории УрФО, когда в соответствующий реестр попадают конторы, «у которых нет фактически ничего для осуществления специфической деятельности». «Мутные фирмы», как указывают в обращениях в госорганы заявители, выходят на торги, заключают контракты, а в дальнейшем в лучшем случае перебрасывают операции на субподрядчиков, чьи данные заносятся в реестр под видом собственных, либо «опасные и чрезвычайно опасные отходы попросту уходят неизвестно куда», создавая угрозу жизни и здоровья населения.

Участники рынка направят обращение на имя председателя правительства РФ Михаила Мишустина с просьбой отдать поручение о совершенствовании постановления №339 от 28 марта 2026 года (вступило в силу с 1 сентября).

Речь идет об утверждении правил размещения в профильных реестрах субъектов РФ данных о лицах, осуществляющих оказание услуг по транспортированию, обезвреживанию медицинских отходов.

Уточним, в реестры должны вноситься подробные сведения по каждому участнику рынка, где обращается эта категория отходов, долгое время остававшихся на периферии внимания властей. Однако практика и изучение документа показали, что в нем содержится критический правовой пробел, открывающий доступ в реестр махинаторам.

«Установленная НПА оговорка «при наличии» в отношении указанных пунктов (СЭЗ, КЭР, заключений госэкспертизы. – Прим. ред.) девальвирует их регуляторный смысл. Это позволяет недобросовестным хозсубъектам игнорировать требования по подтверждению своей материально-технической базы и разрешительной документации, обеспечивая им формальный доступ в реестры. В силу сугубо заявительного характера формирования реестра и ограниченных полномочий уполномоченных органов исполнительной власти субъектов РФ в настоящее время в реестры вносятся сведения о любых хозяйствующих субъектах на основании одного лишь факта их регистрации в ЕГРЮЛ/ЕГРИП без предоставления документов, подтверждающих реальное осуществление профильной деятельности и материально-технической базы», – подчеркивают отраслевики.

Представители рынка намерены обратить внимание власти на необходимость устранения оговорки «при наличии», а также наделить уполномоченные органы в регионах правом отказа во включении в реестр в случае отсутствия у соискателей ключевых документов.

В противном случае, как уже демонстрирует практика, ситуация «приведет к вытеснению с рынка добросовестных операторов и неминуемо повлечет за собой рост объемов незаконного сброса необеззараженных медицинских отходов на полигоны ТКО и/или к образованию несанкционированных свалок».

Напомним, среди наиболее вопиющих примеров грубейших нарушений в сфере обращения медицинских отходов фигурирует площадка фирмы «Экоменеджмент» в поселке Малышева под Асбестом, где навалом складируются, а затем разбиваются или сжигаются под открытым небом ртутьсодержащие лампы и другие опасные отходы, которые затем вывозятся в неизвестные локации. Еще ранее нелегальные свалки таких отходов выявляли в Арамили, а в Кургане – подпольный крематорий.

С пробелами в постановлении ситуация грозит не улучшиться и сейчас. Собеседники издания приводят целый перечень примеров, когда в реестр вошли сомнительные предприятия. Ряд из них отследили, к примеру, представители МЭО «Зеленый фронт», куда также обращались участники рынка.

Среди таких фирм в пример приводят ООО «Вентмедторг» из Челябинска. Контора активно работает на рынке ХМАО, получая подряды от медучреждений. Компания была включена в реестр, однако внесла в него разрешительную документацию, принадлежащую небезызвестному АО «Полигон-ЛТД». После обращения отраслевиков была инициирована прокурорская ревизия.

«Департаментом здравоохранения ХМАО-Югры должная проверка представленных документов не проведена, что привело к размещению на официальном сайте ведомства в реестре сведений <…> под порядковым номером 12 ООО «Вентмедторг» <…> реквизитов разрешительной документации, принадлежащей АО «Полигон-ЛТД». В связи с выявленными нарушениями природоохранным прокурором директору департамента здравоохранения ХМАО-Югры внесено представление», – указано в материалах. Только после этого нарушения были устранены.

Схожая ситуация сложилась и вокруг крупного игрока челябинского рынка опасных отходов – ООО «Котельная №3», в портфеле которого сотни контрактов на сумму около 300 млн. Предмет ряда договоров включает утилизацию, обезвреживание и уничтожение ртутьсодержащих отходов, однако, исходя из данных реестра лицензий, для этих отходов «Котельной №3» разрешены не все указанные операции.

Интересно, что в Уральском управлении РПН подтвердили, что фирма может осуществлять только сбор и транспортирование, но проверку фактически проводимых операций проводить не стали, сославшись на отсутствие полномочий. В то же время прокуроры установили, что «Котельная №3», к прочему, принимала медотходы от еще одной челябинской фирмы – «УралВторРесурс» – «для накопления».

«Если соответствующие контракты медицинских учреждений исполняются и услуги по обезвреживанию, утилизации либо уничтожению отходов предъявляются заказчикам как фактически выполненные, возникает вопрос, где, кем и каким способом в действительности выполняется указанная операция», – задаются вопросом участники рынка и представители «Зеленого фронта», также интересуясь, насколько эффективно тратятся бюджетные средства.

Вскрыты махинации и в Тюменской области. Здесь ГБУЗ ЯНАО «Психиатрическая больница» (Исетский район) передавала ИП Сергею Ямпольскому (Тюмень) медотходы классов «Б» (эпидемиологически опасные) и «В» (чрезвычайно эпидемиологически опасные), причем контрактом предусматривались сбор, транспортировка, обезвреживание и утилизация. Ямпольский, осваивая транши, передавал отходы ООО «Нов-Экология» (Тюмень, подконтрольно ООО «ХКЭС-Обработка Курган»).

В итоге в ходе прокурорской проверки нарушения вскрылись, но определить объемы проведенного обезвреживания и утилизации уже не удалось.

В ЯНАО в реестре оказался ИП Борис Сычев из Ноябрьска, набравший десятки контрактов с медучреждениями на 59 млн. В реестре он также присутствует, причем в департаменте природных ресурсов и экологии заявили, что ориентировались на постановление правительства, где ключевые сведения, оказалось, представлять необязательно. Как говорят собеседники издания, есть и вовсе «странные» случаи, когда контракты заключались вообще без проверки, есть ли фирма в реестре.

Так, ООО «Утилитех» (ЗАТО Звездный Пермского края) вообще не подавало о себе никаких данных, что не мешает ему участвовать в закупках в УрФО и даже подавать жалобы на других участников.

«Между тем вопрос вывоза медотходов в УрФО до сих пор крайне непрозрачный, месяцами через прокуратуру и другие органы пытаемся установить, куда конкретные фирмы вывозят медотходы, в том числе опасные классы, но пока по большей части безуспешно», – резюмируют отраслевики.

«Правда УрФО» продолжит следить за рынком медотходов.