Еще 25 мусоросжигательных заводов построят «Ростех», «Росатом» и ВЭБ.РФ
Три госкорпорации – «Ростех», «Росатом» и ВЭБ.РФ – подписали соглашение о сотрудничестве для строительства 25 мусоросжигательных заводов, сообщили представители компаний. Заводы будут аналогичным тем, что строит структура «Ростеха» – «РТ-инвест» – в Подмосковье и Татарстане. Они будут сжигать отходы, оставшиеся после сортировки, и вырабатывать электроэнергию, а затем продавать ее по повышенному зеленому тарифу – так называемая энергетическая утилизация. Строиться заводы будут в городах, привлекающих туристов, и агломерациях с населением от 500 000 человек, сообщают госкорпорации. Где именно, представитель «РТ-инвеста» не уточнил.
Строительство первых пяти подобных мусоросжигательных заводов (четырех в Подмосковье и одного в Татарстане) оценивается примерно в 160 млрд руб., из них 20% «РТ-инвест» финансирует из собственных средств, а 80% – за счет синдицированного кредита с участием ВЭБ.РФ и Газпромбанка. При строительстве новых заводов ВЭБ.РФ также будет обеспечивать финансирование. Госкорпорация рассчитывает привлечь инвестиции коммерческих банков и частных институтов, в том числе по государственно-частному партнерству и через «зеленые облигации». Расходы оцениваются в 600 млрд руб., из них 200 млрд руб. должен обеспечить ВЭБ.РФ.
Большую часть оборудования для этих заводов планируют закупать в России. Компании обещают обеспечить высокий уровень локализации и приток около 460 млрд руб. инвестиций в отечественную промышленность. Поставщиком основного оборудования станет «Росатом».
Заводы должны избавить жителей крупных городов от новых мусорных свалок (предотвратить возникновение 80 полигонов) и частично от старых (рекультивировать 25 действующих), рассчитывают госкорпорации. Строительство должно создать 25 000 рабочих мест в регионах (сократится до 2500 в период эксплуатации).
В России ежегодно образуется примерно 70 млн т бытовых отходов, и этот показатель увеличивается. Неразрешенных свалок уже порядка 8000, из них только 191 полигон в черте городов собираются рекультивировать по нацпроекту «Экология». О сжигании как о решении проблемы говорят уже давно. Еще в 2019 г. президент Владимир Путин сообщил, что в стране должны построить 238 заводов по утилизации отходов до 2024 г.
«До 2024 г. мы должны построить 200 заводов по утилизации отходов, а вся программа рассчитана на строительство 285 заводов. При этом речь, безусловно, идет не о каких-то керосинках, которые только ухудшают экологическую обстановку при сжигании отходов, а речь идет о предприятиях самых современных, с новейшими технологиями». Прямая линия 7 июня 2018 г.
Но строительство заводов вызывает протесты местных жителей и экологических активистов, опасающихся, что выбросы заводов могут навредить здоровью людей. Генпрокуратура в начале года просила Российскую академию наук высказать мнение о возможных негативных последствиях работы таких заводов. В итоге научный совет РАН по глобальным экологическим проблемам согласился, что претензии к несовершенству технологии будущих мусоросжигательных заводов «имеют основания», писал «Коммерсантъ».
О том, что России нужно еще 25 мусоросжигательных заводов, перерабатывающих отходы в электроэнергию, гендиректор и совладелец «РТ-инвеста» Андрей Шипелов заявил в интервью РБК в начале года. Все 30 заводов будут перерабатывать около 18 млн т отходов в электроэнергию, а еще 40% отходов будет сортироваться и перерабатываться во вторсырье, сказал он. Тогда доля отходов, которые сейчас свозят на свалки, снизится с 97 до 40%, добавил он и назвал это целевым показателем.
Целевой показатель по утилизации отходов (36% к 2024 г. по нацпроекту «Экология») не предполагал сжигания – оно стояло ниже в иерархии обращения с отходами. Но сжигание мусора на заводах, вырабатывающих тепло и электроэнергию, приравняли к утилизации поправками в закон, спешно принятыми в конце 2019 г. Тогда же на такое сжигание разрешили направлять экологический сбор, полученный от производителей товаров и упаковки, – так называемую расширенную ответственность производителей (РОП).
В федеральной схеме есть только пять строящихся крупных заводов по энергетической утилизации, новых 25 объектов нет, говорит замдиректора «Российского экологического оператора» Алексей Макрушин. Такие заводы могут строиться и включаться в федеральную схему как замена полигонам, считает он. Можно было бы построить несколько таких заводов под Санкт-Петербургом, поскольку там производится много отходов и нужно либо сжигать, либо делать огромные полигоны, полагает он. Также, по словам Макрушина, можно было бы рассмотреть строительство таких заводов на Северном Кавказе, поскольку полигоны на Черноморском побережье не расположить. Чтобы эти 25 объектов попали в схемы по обращению с отходами, нужно будет провести общественные слушания, но это грозит социальным взрывом, предупреждает эксперт проекта «Гринписа» «Ноль отходов» Алексей Киселев.
Если даже 25 заводов попадут в схемы, возникает существенный риск: заводы замкнут на себя огромные потоки мусора и непонятно, куда он направится потом, если со строительством заводов возникнет задержка, продолжает Киселев. Массовое строительство новых заводов несет и несколько других проблем, замечает он. Это дополнительные расходы государства, ведь льготная ставка, по которой ВЭБ финансирует пять первых заводов, субсидируется правительством примерно на 12 млрд руб., напоминает он. Если новые 25 заводов будут финансироваться по той же схеме, это существенные расходы, а деньги получит опять ограниченное число игроков рынка, добавляет Киселев.
Вместо того чтобы решать проблему – сокращать образование отходов и наращивать переработку, – государство тратит колоссальные деньги на неприоритетные цели (сжигание – наименее приоритетный способ обращения с отходами), забывая, что есть более дешевые, эффективные и создающие рабочие места решения, говорит Киселев. К тому же все это решает проблему только на 20%, такую долю образующихся в стране отходов смогут сжечь 30 заводов, но от этого будут получаться зола и шлак (по массе примерно 30% от сожженного), которые тоже придется захоранивать.
